连续4年修订外商投资准入负面清单，清单条目压缩幅度逾64.5%，一批重大外资项目相继落地；外商投资法全面实施，清理与其不符的法规文件408部……近年来，我国不断优化营商环境，在世界银行《营商环境报告》中的排名从2018年的第七十八位跃升至2020年的第三十一位，连续两年跻身全球营商环境改善最快的前10个经济体之列。

我国吸引外资规模稳居世界第二位

日前，辽宁省沈阳市铁西区，近30万平方米的钢铁厂房拔地而起。宝马集团全球更大生产制造基地——辽宁沈阳华晨宝马第三工厂项目总装物流车间完成主体钢结构封顶。

华晨宝马项目是我国推进高水平对外开放的一个缩影。近年来，我国深入探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，开放的大门越开越大，开放水平不断提高。

——投资限制越来越少，制度保障越来越有力。

2019年出台的外商投资法及其实施条例，在法律法规层面正式确立了准入前国民待遇加负面清单管理制度。2017年—2020年，我国连续4年修订外商投资准入负面清单，清单条目由93项减至33项，负面清单之外给予外商投资国民待遇。经济合作与发展组织（OECD）的数据显示，2013年以来中国对外资限制程度迅速下降，下降幅度是主要经济体中更大的之一。

“每一个负面清单条目的取消或放宽，都意味着一个更加开放的领域，会带来相应的外资流入。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡说。

——营商环境越来越优，外资大项目越来越多。

去年，三星西安150亿美元闪存芯片二期项目完成厂房建设，巴斯夫湛江100亿美元石化项目正式启动，特斯拉上海70亿美元超级工厂项目当年开工、当年投产、当年交付。今年，沈阳宝马第三工厂项目、惠州埃克森美孚石化综合体项目相继开工，越来越多外国投资者分享中国发展机遇。

2017年至2019年，在全球跨国投资连续下滑的背景下，我国吸引外资规模稳居世界第二位。今年8月我国实际使用外资同比增长18.7%，在新冠肺炎疫情全球蔓延、跨国投资持续低迷的背景下，这一成绩难能可贵。

“事实证明，中国推动更高水平开放的脚步不会放缓，中国利用外资的政策不会变，中国为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”国家发改委有关负责人表示。

投资便利化程度不断提升

走入阿斯利康与江苏无锡市 *** 合作共建的无锡国际生命科学创新园，道路宽敞、绿植环绕，首批入驻的俄罗斯科技公司声曼和正在举办线上活动，与13家跨国药企共同讨论人工智能在罕见病领域的应用。

“近年来，中国持续优化营商环境，为跨国药企扎根中国创造了更多便利，阿斯利康将继续加大在中国的业务布局。”阿斯利康全球执行副总裁、国际业务及中国总裁王磊介绍，园区已拥有7家海内外战略合作伙伴，迎来17家入驻企业。

筑巢引凤，花开蝶来。近年来，通过深化“放管服”改革，不断优化营商环境，我国投资便利化程度不断提升。特别是新的外商投资法及其配套法规于今年正式实施，全面取消商务领域外资企业设立变更的审批和备案，外商投资预期和信心稳定趋好。

——鼓励投资领域持续增加。去年公布的《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，鼓励目录总条目1108条，其中全国目录415条，与2017年版相比增加67条、修改45条；中西部目录693条，与2017年版相比增加54条、修改165条。

——服务效率大幅提升。“以前办理业务，要耗时几个月。今年仅3天就完成了所有注册程序！”7月28日，海南南太岛国投资有限公司相关负责人周秦拿到了营业执照。得益于新上线的“海南e登记”平台，外商只需登录网站，即可自主办理注册登记。

中国欧盟商会6月10日发布的报告显示，65%的受访会员将中国作为最重要或前三大投资目的地。“事实证明，中国仍然是各国投资者投资兴业的热土。”商务部发言人高峰说。

政策支持和服务保障力度加大

“未来3到5年，益海嘉里在中国大陆的投资将超过过去30年投资的总和。”益海嘉里集团总裁穆彦魁信心满满。

在黑龙江齐齐哈尔市，富裕县副县长带领专业团队提供全程全时段服务；在广东潮州市，潮州港经济开发区管委会成了协调各项事务性工作的“贴身保姆”；在山西太原市，市 *** 协调专车从江苏“点对点”接回务工人员，保证了工期……

穆彦魁表示，除了大规模投资建设新项目，益海嘉里还将不断提升中国工厂的科技化、智能化水平，助推中国粮油加工产业向智能化、绿色化、健康化转型升级。

优化营商环境，不仅是锦上添花，更是雪中送炭。在推进复工复产过程中，我国对内外资企业统一适用各项支持政策，服务保障力度不断加大，并成立了重点外资项目工作专班，协调推动相关部门和地方开展“一对一”服务。

“无论外部环境如何复杂多变，中国都会坚持不懈地提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，让外商愿意来、留得住、能发展。”商务部外国投资管理司司长宗长青说。

《 人民日报 》（ 2020年09月28日 06 版）