伊朗外长扎里夫4年内两度访问拉美，其实是伊朗与拉美密切关系的一个缩影。伊朗和拉美政治上相互扶持以求政权稳固，经济上打破制裁以求国家生存，但是这难以改变双方在对美关系中的不利地位。在美国新总统上任之前，美国 *** 极有可能以新的对伊制裁来回应扎里夫的拉美之行。

　　近日，伊朗外长扎里夫开启新一轮拉美之行，先后访问委内瑞拉、古巴和玻利维亚三个拉美左翼国家。

　　委内瑞拉外长豪尔赫·阿雷亚萨称：“每次高级别访问都在加深我们的战略同盟和兄弟情谊。”古巴官方媒体《格拉玛报》称，扎里夫与古巴外长罗德里格斯的会面意味着“宣誓团结”，以共同应对美国对这两个“不向美国屈服国家”的严厉制裁。

　　这并非扎里夫在拉美的政治首秀，他在2016年8月便率领大批官员和商业代表团访问古巴、玻利维亚、智利、厄瓜多尔、尼加拉瓜和委内瑞拉等拉美六国，意图在伊核问题全面协议生效背景下进一步发展与拉美关系，推进伊朗国际处境的改善。

　　双方关系延续已久

　　扎里夫4年间的两度拉美之行，其实只是伊朗与拉美密切关系的一个缩影。

　　伊朗前总统内贾德当政期间曾数次访问委内瑞拉等拉美国家。内贾德与时任委内瑞拉领导人查韦斯以“兄弟”互称，可谓私交甚笃。此外，内贾德还将其2012年1月的拉美四国之行称为“找朋友”之旅。

　　事实上，伊朗自1979年 *** 革命以后便大力发展与拉美国家间的关系，其直接动因便是共同的反美主义。

　　换言之，美国因素促使宗教背景、政治体制迥异的伊朗和拉美走向“抱团取暖”并延续迄今，这种特殊关系随着当前美国与伊朗关系、与拉美关系的裹足不前甚至退化而历久弥新。

　　在拉美国家中，委内瑞拉是最早承认伊朗的国家之一，再加上查韦斯当政期间以拉美反美领袖自居，这使得委内瑞拉成为伊朗发展与拉美关系的重中之重。如果说以色列和沙特是美国在中东地区遏制伊朗的两大“前哨”，那么深耕美国的“后院”拉美则是伊朗进行“曲线救国”的重要舞台。

　　扎里夫此次拉美三国之行在时机选择上饱含深意。他于11月4日抵达首站委内瑞拉，而11月3日美国大选正式开始。

　　扎里夫在美国大选开始且选情胶着之时访问拉美，一方面有近距离“观摩”美国大选的意味，毕竟特朗普 *** 彻底颠覆了奥巴马 *** 所达成的伊核协议且对伊朗造成了巨大损害，伊朗难以对美国选情完全无动于衷。

　　另一方面，扎里夫也有近距离对美“喊话”的意图，他在委内瑞拉公开宣称：“西方的霸权时代已经终结”，这表现出了伊朗无惧美国制裁、坚定与拉美左翼国家团结合作的根本态度。

　　国际国内双重考量

　　就扎里夫访问拉美的现实原因来看，具有国际国内政治的双重考量。

　　就国际政治目标而言，伊朗与拉美均有着政治与经济上的相互需求，即政治上相互扶持以求政权稳固，经济上打破制裁以求国家生存。

　　政治上，伊朗与拉美左翼国家的政权均受到美国强烈敌视，美国不仅大力支持这些国家的政治反对派，还积极策动武装干涉或以武力相威胁的极限施压政策，伊朗与拉美国家之间需要团结起来反对霸权主义威胁。

　　经济上，伊朗和委内瑞拉、古巴等国均长期遭到美国制裁，彼此间寄希望通过经济合作来打破僵局，如今年伊朗便突破封锁向委内瑞拉运送150余万桶汽油，这大大缓解了马杜罗政权的“燃眉之急”。

　　就国内政治而言，美国 *** 在伊核协议上的背信弃约且重启制裁，直接导致力主该协议出台的伊朗改革派与温和派受到极大冲击，保守派和强硬派此前已在议会选举中取得胜利。

　　扎里夫此行一定程度上也是着眼于明年的伊朗总统大选，伊朗各政治派别均在“反美牌”上大做文章。

　　难以改变不利局面

　　对于扎里夫此次拉美之行的意义，委内瑞拉外交部的描述是美国正“激烈努力”限制伊朗在西半球的影响力，伊朗方面将伊朗在南美的存在称为“美国的噩梦”，但这在很大程度上或是“自说自话”。

　　尽管伊朗与拉美左翼国家的领导人之间有着长期且相对密集的互动，在一定程度上也引起具有门罗主义传统的美国的高度戒备，但这并不会从根本上动摇美国在拉美地区根深蒂固的优势存在，美国仍旧是中东事务和拉美事务的强有力主导者。

　　对于伊朗和拉美而言，双方在经济上的互补性有限，主要着力于政治上的破局。双方的交往能够部分改善彼此的艰难处境，但却难以从根本上改变其在全局中的不利地位。