威海文登：整治非法营运，保障春运安全

历时40天的2020年春运1月10日正式开始。连日来，威海市文登区交通运输局联合区公安分局交警大队加大对威海国际机场、城铁文登东站、火车站和汽车站等人流密集区域的出租客运执法监管力度，严肃查处非法营运行为。

记者在威海国际机场看到，执法人员正在对巡游出租车进行检查，并叮嘱驾驶员按照规定搭载乘客。区交通运输局雅永志说，“《道路运输证》和《巡游出租汽车驾驶员证》要随车携带，车容车貌要保持整洁，在行驶的过程中要安全行驶、文明行驶，让乘客享受到舒适、安全的服务。”

在对出租车进行常规检查的同时，执法人员还加大对过往私家车的检查力度，坚决杜绝“黑车”载客。所谓“黑车”，就是没有取得交通运输部门相关许可，没有营运资格，以营利为目的，擅自从事道路运输经营活动的车辆。区交通运输综合执法大队副大队长缪鲁君告诉记者，““黑车”司机没有经过正规的从业资格培训，安全意识比较淡薄，一旦发生问题，乘客的权益没法得到合法保障，他们在检查的过程中，对于违法事实清楚并确凿的车辆予以暂扣，并根据违法事实情节轻重给予相应的处罚。”

据了解，为加大对“黑车”的查处力度，区交通运输局通过分析 *** 预约车的全天营运接单规律，利用现有 *** 科技手段，迅速锁定“疑似非法网约车”目标，采取现场执法与巡逻跟踪执法相结合的手段，坚决打击非法营运行为，为市民营造安全、和谐、有序的春运环境。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

如何加强春运期间道路交通安全管理

（一）周密部署安排，提高疏堵能力。

（二）加强源头管理，严把进出关口。一是加强源头管理，排除事故隐患。对客运车辆采取一人一车一档的管理模式，全面加强对客运车辆及驾驶员管理，组织民警采取定期与不定期相结合的方式，深入客运企业召开企业负责人、相关人员及驾驶员座谈会，进一步强调做好春运工作的重要性。对客运车辆进行户籍化管理，并对其性能进行安全检测，把事故隐患消灭在萌芽状态。二是加强对客运驾驶人从业资格管理。及时督促客运企业在聘用驾驶人时严格审查其从业资格，安排民警查询其交通违法和事故记录，切实把好客运驾驶人准入关。同时落实管理措施，对一年内有违法记分的、驾驶客运车辆2次以上超速行驶的或者有客车超员违法行为的营运车辆驾驶人，向所属企业发出整改通知书，并监督企业对其整改，并及时将客车驾驶人今年以来发生道路交通事故和交通违法记分情况转递给交通部门，并通报其主管部门，禁止交通违法记满12分的驾驶人从事客车营运，坚决预防和杜绝因驾驶人不符合从业资格而造成群死群伤重特大交通事故的发生。

三）强化路面管控，严查违法行为。

（四）完善应急机制，应对突发事件

春运期间，广州南站针对的士进行非现场执法

从广州市交通行政执法局获悉，截至1月10日下午4时，全市共查处各类道路运输违章79宗。今年春运，将继续通过非现场执法严查白云机场、天河客运站、火车东站等区域的巡游出租车议价、拒载违章，在广州南站区域全面开启巡游出租车非现场执法。

据介绍，今年春运期间，执法人员以白云机场T1、T2到达区5个巡游出租车上客点及周边区域为重点，实行“航班全覆盖”执法，严查巡游出租车议价、拒载等非法营运行为。除了启动巡游出租车非现场执法，市交通行政执法局还在广州南站设置2个深夜支援春运服务站为旅 *** 务，严查蓝牌车非法营运、网约车违章等行为。

去年，市交通行政执法局通过非现场执法立案查处巡游出租车违章6720宗，占巡游出租车立案总量的近67.6 %。据统计，出租车服务质量投诉量从2019年1月的1289宗，下降到12月的764宗，下降40.7%.

春运首日整治现场案例

——非法营运的大客车春运首日“落网”

1月10日上午8时30分，执法人员在广州市纪念堂地铁站D口出前查获车牌为粤AD***0的非法营运大客车。被查时，车上有乘客22名，该车包车负责人称乘客从连新路上车，去往清远美林湖大酒店。当事司机现场无法出示该车《道路运输证》，经系统查询无该车任何营运资料，执法人员现场暂扣该大巴车。

——体育中心附近连查三台违章包车

1月10日下午，市交通行政执法局执法人员联合交警部门在体育中心附近开展整治，连查3台涉嫌“未核实包车真实性”违章的大客车。16时左右，执法人员在天河路体育中心公交站附近查获一台车牌为粤X2***5的违章包车。

车上有23名乘客，在体育中心公交站上车，去往珠海。乘客表示通过微信公众号订票，没有参加包车或旅行团活动。司机能出示《道路运输证》，线路标志牌，无法出示有效的包车合同，涉嫌“未核实包车真实性”违章，执法人员依法予以查处。

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浅谈如何治理治理高速公路客车违法上下客

高速公路以其全封闭、全立交、单向通行的特点，极大缩短了时空距离，也成为我国公路运输的主流公路。但是，一些客运车辆驾驶人置交通安全于不顾，受经济利益驱动，在高速公路上肆意停车上下客，严重威胁了高速公路的畅通与安全，这也成为高速交警管理中的一个难点问题。那么，如何治理高速公路客车违法上下客呢？笔者就客车违法停车上下客的根源，就如何治理高速公路客车违法上下客浅谈几点意见： 一、高速公路客车违法停车上下客的根源 高速公路客车违法停车上下客的原因有以下几种： （一）高速公路隔离设施屡遭破坏，为客车停车上下客提供了便利条件 《高速公路交通管理办法》第二条规定“本办法所称的高速公路，是指经国家公路主管部门验收认定，符合高速公路工程技术标准，并设置完善的交通安全设施、管理设施和服务设施，专供机动车高速行驶的公路”。高速公路在通车之际，都设置了“完善的交通安全设施”。但是，通车以后，一是公路沿线村庄或附近单位的一些群众因素质过低，人为破坏隔离设施；二是行人为穿行高速公路方便，破坏隔离设施；三是高速公路管理部门后期维护跟不上，使得高速公路“出入口”较多，客观上给高速公路客车上下客提供了便利条件； （二）经济利益驱动是客车违法上下客的一个原因 私下在营运客车车主方面了解到，一年之中，客运车辆的主要运营收入就是在春运、黄金假期期间，客车载客满员，而其余时间，客运市场普遍存在供大于求的问题，客车行驶往往都不是满员。在此情况下，一些客车车主、驾驶人、受经济利益的驱动，在交通安全与经济效益的选择中，让经济效益占了上风；其次高速公路沿线的一些“黄牛”也看中了此中的便利，在高速公路沿线招揽客源，与客车车主、驾驶人联系，谋取经济利益； （三）一些乘车人图省钱、图方便，为高速公路客车停车提供了客观条件 在平日的巡逻处罚和调查工作中了解到，在高速公路上乘车的，主要是高速公路沿线村庄或附近单位的群众，如果按照正常去乘车的话，往往需要搭车到市区或高速公路匝道以外，才能乘车，而且费用要高于高速公路中途搭车的费用、时间也要比中途搭车的时间长；其次，客车上的乘车人大多为高速公路沿线村庄或附近单位的群众，图方便就近要求下车，而客车车主、驾驶人为了下次的客源也就近停车；故此，这些乘车人为图省钱和图方便，在高速公路上拦车上下；再次，客车车主、驾驶人欺骗乘车人上车后，而不能将人送到目的地，找就近的沿线村庄等下口甩客； （四）处罚力度不够、震慑力不强，使得客车违法上下客屡禁不止 由于一线警力不足，而发生客车违停上下乘客的违法行为随机性较强，在一定程度上存在时间或空间上的管理漏洞，日常缺乏对违法占用应急车道行为的有效管理，在发生此类违法行为时有的不能及时发现、纠正处理，同时由于客车违停按照法律规定只能处以罚款二百的处罚，这一点违法成本针对有的长途客运车来说根本不算什么，使得驾驶员便产生侥幸心理，致使客车违停上下乘客的行为屡禁不止。 （一）完善高速公路隔离设施，让乘车者无法出入高速公路 一是高速交警部门与高速公路管理部门互相配合，加强对高速公路隔离设施的巡查与维护，对破坏的隔离设施及时通知、函告高速公路管理部门及时修复、加固；二是在高速公路沿线村庄附近建起隔离墙；三是与高速公路沿线派出所结合，严厉打击破坏隔离设施者，坚决斩断破坏高速公路隔离设施的“黑手”；四是按照《道路交通安全法》第二十九条第二款“公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段，或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的，应当及时向当地人民 *** 报告，并提出防范交通事故、消除隐患的建议，当地人民 *** 应当及时作出处理决定”的规定，向当地人民 *** 提出“消除隐患的建议”函，由“当地人民 *** 及时作出处理决定”，消除高速公路道路设施不够完善造成的隐患； （二）安装监控设施及时获取、固定客车违法证据 在高速公路现场查纠停车上下客的违法车辆，一是不安全，二是难以固定证据。因此，交警部门应与高速公路管理部门互相配合和协调，针于高速公路全封闭、全立交、单向通行，车速较快的特点，采取科学的管理办法，安装监控设施来固定证据，提高查控效率。在高速公路全线或客车违法停车上下客多发的地段，安装电子监控，及时拍摄、固定客车停车上下客的证据，而后传输到收费站监控室，由交警部门在高速公路出口处予以处罚； （三）进一步加大驾乘人员管理力度，采取有效措施控制行人进入高速公路。如果高速公路上没有行人，如果高速公路上的行人没有乘车需求，那么，客车违停上人的现象将不存在。因此，治理高速公路上客车上下人的根本出路在对行人的管理，我们高速交警要结合辖区的特点，一是要按照“五进”宣传的工作要求，定期深入客运公司，车站，并通过画栏、标语、讲课等形式宣传法律法规，用反面教材、血的教训警戒教育驾驶员遵章守法，培养驾驶员良好的职业道德，通过走访附近村庄、学校，对群众进行思想教育，讲明客车违停上下客的违法性和危险性，使广大乘客提高安全意识和法制意识，充分认识在高速公路上等车、拦车的危害性，提高广大交通参与人的素质；二是依法打击处罚行人，《道路交通安全法》第六十七条规定“行人…不得进入高速公路…”；第八十九条规定“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款…”。根据客车上下客的重点路段，时段，加强路面巡逻管理力度，进行拉网式巡逻，对在路面候车的行人通过照相、录像等固定证据一律强制带出高速公路，进行批评教育甚至给予罚款，让营运车辆驾驶人，车主无机可乘。三是开展群防群治工作。发动群众积极举报违停车辆，并公布大队报警举报 *** ，广泛接受群众的举报，并制定经济奖励机制，一旦接到客车违停上下乘客的有效举报，即时出警，并将查处的情况及时向举报人回复，开展一次打击客车违停上下乘客的“人民整治行动”。 （四）进一步加大处罚力度。坚持打击和预防相结合，完善纠处 *** 和执法程序，对不按规定停车和违法上路的行人进行严格的处罚，力求达到处罚一批、警告一批、教育一批的效果。加大处罚力度，用足用活各种处罚管理手段。对查纠的严重违法行为，一律按照法律、法规的上限处罚，以此形成严管、严处、严教的高压态势，达到规范高速公路客运车辆行车秩序，有效治理客运车辆在高速公路上下人员的交通隐患。