坚持依托自身业务优势,与龙头企业合作,引导有能力的企业去履行社会责任,支持贫困地区发展特色产业,通过积极探索产业扶贫的新路径、新模式,形成多元化的帮扶工作模式。
宁夏固原,是李凯走访的之一个贫困地区。2015年4月,他成为国投创益产业基金管理公司(简称“国投创益”)的一名产业基金经理,“哪里穷就往哪里跑”成了他的工作常态。
“家庭资产不足500元,当时听到这个数字,我都不敢想象。”这是李凯在固原调研一家贫困户时的直接感受:4口之家,妻子多病,两个孩子都在上学,丈夫无法像村里其他人一样外出打工。
固原位于宁夏的六盘山区,是六盘山连片特困地区核心区,在2015年底,有超过27万人处在类似的贫困境遇中。
也就是在李凯成为扶贫基金经理的前一年,国投创益成立,受托管理贫困地区产业发展基金,这是我国之一只实行 *** 引导、市场化运作、独立运营和自负盈亏的专责贫困地区产业发展的基金。两年后,“中央企业贫困地区产业投资基金”获批设立,由国务院国资委发起、104家央企参与出资,投资贫困地区产业项目。
专注贫困地区,关注可持续发展。近两年来,央企扶贫基金不断引导社会资本进入贫困地区,激发产业扶贫新动能,最终走出了市场化扶贫路,助力解决制约贫困地区产业发展的融资难题。
“固原模式”
经过调研六盘山区的各个产业,李凯发现,贫困地区因地处偏僻、经济落后,难有大型龙头企业。“都是些中小微企业,但正是这些企业成为当地产业发展的雏形,也只有这些企业成长起来,才能支撑整个地区的产业发展。”
在充分调研了近50家企业之后,新月养殖成为了李凯投资选中的项目之一。新月养殖是固原当地的一家企业,2001年成立,现在已经成为当地肉鸡和蛋鸡养殖、销售的重点企业。这家企业虽然规模不大,但踏实做产业的路子正是李凯想要的。
接下来,如何顺利投资,却成了犯难的问题:贫困地区的中小微企业往往很难满足基金投资要求,通过扶贫基金直接进行股权投资,投资风险又很大……
到底能不能投资,在国投创益也引发了激烈的讨论。“在这种深度贫困地区,不投资这些企业,可能就没有企业可投了。”李凯说。
最终,经过与当地 *** 的多次沟通和多方协调下,国投创益尝试了“扶贫基金+ *** 平台+中小微企业”的贫困地区投资中小微企业产业基金扶贫模式(即“固原模式”),对新月养殖等16个企业进行债权投资,妥善解决了上述问题。
通过基金市场化运作,国投创益在六盘山区直接或间接投资企业18家,为六盘山区孵化龙头企业、培育优秀企业家,埋下了可持续发展的“种子”。目前,“固原模式”投资的16个项目均已成功完成了项目退出。
“借船出海”
正如李凯所言,不是所有的贫困地区都能找到像新月养殖这样的企业,大部分贫困地区还是面临着产业发展落后,人员匮乏等问题。
据国投创益董事长王维东介绍,国投创益在早期一年能收到上千个项目推荐,筛选调研几百个项目之后,“几乎全军覆没”。
国投集团扶贫办的李瑞奇在贵州省罗甸县挂职时也发现,在当地找个合适的项目异常困难,“国投创益管理的两只基金规模从20多亿元一直到现在的300多亿元,就这么去用的话,还不够打水漂的”。
渐渐地,国投创益的投资经理们发现,一味在贫困地区选择当地的中小微企业,如果后续经营管理不善,不仅会投资失败造成国有资产的流失,更会造成当地百姓的返贫。
300亿元资金如何助力贫困地区产业发展,又能遵守基金投资的有回报、有收益原则,这道难题摆在了国投创益的面前。“资金已经全部到位,贫困地区产业还等着我们去发展、去投入。”王维东说,“没有合适的项目去投,压力也越来越大。”
通过不断地摸索与总结经验,王维东认为,除了用基金引领产业发展,发挥基金的杠杆作用也很重要,要用基金撬动和融合龙头企业的管理经验和销售渠道,助力贫困县健康持续的发展。
“我们开始了新的探索,”该公司投资团队负责人肖甫说,“采取了‘借船出海’的方式,与龙头企业合作,引导这些有能力的企业去履行社会责任,支持贫困地区发展特色产业,创造经济和社会的共享价值,达到扶贫目的。”
记者了解到,他们开始主动联系国有企业、大型民营企业谈合作,让他们在贫困地区进行项目投资,帮助贫困地区引进资源、带动当地经济发展,并优先录用当地贫困人口。
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