第二批全国乡村治理案例揭晓 破除婚丧陋习等典型榜上有名

　　因地制宜采取合适措施治理不良风气

　　□ 本报记者 侯建斌

　　解决红白喜事大操大办、村内公共空间无序等乡村治理中的痛点难点问题，大力推进乡村治理体系建设；

　　强化党的建设，加强党对乡村治理的全面领导，推动党的组织覆盖和工作覆盖纵深下沉；

　　创新村民议事协商的形式，让农民群众真正成为乡村治理的主力军和受益者；

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　　继去年首批发布20个全国乡村治理典型案例后，中央农办、农业农村部日前发布第二批典型案例，北京市平谷区“街乡吹哨、部门报到”、天津市北辰区乡村治理“五步诀”、河北省河间市“四位一体”联动工作法等34个共六类案例榜上有名。

　　“总结推广典型案例，既是落实今年中央1号文件关于‘推广乡村治理创新性典型案例经验’的具体举措，也是典型引领、推进工作的一种 *** 。”农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐介绍说，这些案例层级丰富、形式多样、特色鲜明，从加强党的领导、丰富议事协商形式、创新基层治理 *** 、强化县乡村三级联动、引导多元主体参与、解决突出问题六个方面进行了归纳，针对乡村治理的重要领域和关键环节，形成了一批可复制、可推广的经验做法。

　　推进乡村治理能力建设

　　乡村治理是国家治理的基石。

　　对捐款捐物、志愿服务等好人好事以及参与村级事务150多项给予信用加分；对一些不遵守村规民约，比如乱扔垃圾，不赡养老人等60多项不文明、不道德的行为给予扣分……山东省荣成市积极探索以信用为抓手的积分管理模式，目前已取得显著成效。

　　两年来，荣成的社会矛盾纠纷减少22.8%，农村不文明行为由10%下降到不足1%，农村志愿者服务队伍由两年前不足5000人达到现在的15.7万人。

　　宁波市鄞州区则以全国首批乡村治理体系建设试点为契机，将基层小微权力监管纳入区域治理现代化的体系建设中，推行基层公权力“三清单”运行法。

　　宁波市鄞州区委书记褚银良说，“在宁波市鄞州区，只要点开基层公权力智管平台，群众就可以清楚知道所有村务如何办理，大到村里的项目工程、集体资产处置，小到户口迁移、出生证明等。”

　　张天佐说，机构改革以来，中央农办、农业农村部立足职能定位，做好乡村治理的工作统筹、部门协同、机制创新、试点示范，大力推进乡村治理体系和治理能力建设。

　　一方面，联合中宣部、民政部、司法部等部门创建99个全国乡村治理示范镇和998个示范村，为各地推进工作树立了一批榜样。

　　另一方面，联合中组部、中宣部、司法部、民政部等6个部门在全国选取115个县(市、区)开展乡村治理试点工作，围绕8个方面内容进行探索试点。张天佐说，“试点启动一年来，已经取得阶段性的重要成效。”

　　正是在此引领下，各地不断加强和改进乡村治理，创新方式 *** 、提升能力水平，涌现出一批好经验好做法。

　　张天佐认为，从总体上看，乡村社会正在经历千年未有之大变局，乡村治理面临新老问题交织、现代与传统碰撞、各种社会风险集成叠加的新形势，强化实践探索、总结成功经验尤为重要。

　　因地制宜治理天价彩礼

　　近年来，一些农村地区天价彩礼问题、人情比附、婚丧事大操大办等不良风气蔓延盛行，成为农民群众的揪心事、烦心事和操心事。

　　为解决这一问题，农业农村部在乡村治理过程中把不良风气的治理作为一项重点，因地制宜采取合适的措施进行治理，取得了一定成效。

　　治理不良风气成为不少地方乡村治理中一个重要着力点。比如去年发布的典型案例中，河北邯郸市肥乡区通过六项措施推动不良风气专项治理，取得良好成效。

　　今年发布的34个案例中，河北河间市破除婚丧陋习，推动不良风气的治理。“这些典型案例的共同特点，概括起来，就是在基层党组织的领导下，依靠村民自治组织采取必要的约束性措施进行治理。”张天佐说，同时要求农村的党员干部带头执行，党委 *** 采取必要适度激励和约束措施，推动乡风文明的建设来解决这些问题。

　　具体而言，在市县区层面由党委 *** 进行统筹部署，营造一个专项治理的氛围；充分发挥村民自治组织作用，完善村规民约或者制定红白喜事标准，让治理有章可循，并体现出大多数老百姓的意愿。