英国出医疗新政啦，快来看看留学生怎样获得费用

近年来，英国的全民保健体制出现了前所未有的困难，甚至由于入不敷出，医生的工资被暂扣的现象也是时有发生。据英媒调查发现，随着脱欧愈演愈烈，英镑缩水，英国国家医疗服务体系(NHS)已经无法承担巨大的免费医疗支出。有数据显示，NHS的财政预算是1164亿英镑，如此庞大的“福利性”消费支出已然成为英国 *** 的巨大负担。

英国 *** 还发现，很多外国人利用英国人人享用免费医疗的漏洞，专程到英国治病。每年海外留学生、游客和移民使用国民保健服务到NHS看病，至少有5亿英镑没有收回。

因此，英国国家医疗服务体系(NHS)近日宣布，10月30日起，在NHS看病的患者需证明自己是英国在居人士，或者可以证明自己曾经为英国的医疗系统做过贡献，否则需先交费再看病。

“新政”一出，去医院看病的时候，医护人员会询问患者过去6个月的住处，要求患者出示水电收据、银行流水及就业证明等，用以证明是英国的在居人士。这一点对于在英国的中国留学生而言，差不多要从第二学期开始，才可以继续享有此前的免费医疗待遇。如果患者在国外，那么他们需要出示可以用来证明自己有权利享受此项权利的文件。比如非英国的欧洲健康保险卡。

如果患者无法提供这些文件，那就无法享受免费的医疗服务。但是，英国方面表示，这些政策只适用于非紧急性的医疗救助。遇到紧急情况的时候，可以先治疗，再依据政策付费。

现在的孩子为什么要学少儿编程？

在美国已经有700万小朋友学习编程，日本小学生走进APP开发私塾学习编程，英国出台规定要求5岁以上儿童学习编程，欧洲其他16个国家把编程纳入教学体系。就连以色列，都将编程纳入高等学校的必修科目，同时要求孩子从小学一年级就要学习编程。

在我国，编程已经被浙江、北京、山东、江苏、重庆等省市加入中小学必学课程。虽然目前只有浙江把编程纳入高考，但我们发现高校对信息学人才的关注是非常高的。比如每年会有很多孩子通过信息学奥赛被知名中学、国内外重点大学免试或降分录取。

清华前校长陈吉宁也对少儿编程Scratch之父雷斯尼克说过：中国未来社会需要的，是那种逻辑思维缜密，能够应对变化，提出独特想法的创造性人才，可不仅仅是过去的琴棋书画了。

C9青少年编程教育觉得，最关键的不是要教孩子多少知识，知识是教不完的，你今天教的这些知识，未来可能会OUT，会有更多更新的知识出现，你怎么可能一直坚持不懈地给孩子教下去呢？

所以，培养孩子的探索精神、解决问题的能力和自主学习的技能才最关键。编程最有意思的一点，是能解决不少生活中的复杂问题。

为什么要让孩子学编程，几岁开始学？C9青少年编程教育认为，有以下几点理由：

1、要让孩子掌控未来，做新时代引领者。

从认知革命到农业革命，到工业革命，再到科技革命，人工智能越来越普及的今天，可以预见，在未来，人类与科技只会联系的更加紧密，并且时代的递进及改造会越来越迅速的完成。

因此，从长远来看，具备科技思维才能更好的理解未来，参与未来。人工智能逻辑的底色就是编程，从这方面讲，拥有编程思维，就拥有了开启人工智能大门的钥匙。

2、英语可以拓展全球视野，而编程可以打开未来之窗。

留学热已经不是一天两天了，很多家庭都意识到英语对于孩子未来的意义，英语作为全球通用语言，是我们更加全面更加立体的了解这个世界的前提。

像美国，至今已有30%的院校开设了编程相关课，无论是 *** ，还是社会各界，都希望越来越多的孩子了解编程，掌握编程，以此来发展学院特色，更好的迎接科技未来。

无论是英语还是编程，都是我们与这个世界产生关联的方式，英语让我们具备全球视野，对世界更多元的理解，编程让我们更好的理解现在，创造未来。

3、逻辑思维能力有多重要，小学是更佳启蒙期。

“编程思维”就是“理解问题——找出路径”的思维过程，它由分解、模式识别、抽象、算法四个步骤组成。通过这四个步骤每一个小问题被单独检视、思考，搜索解决方案；然后，聚焦几个重要节点，忽视小细节，形成解决思路；最后，设计步骤，执行——问题解决。

这一点我认为是编程对孩子成长、培养高效的思考模式、做事视角，帮助更大的。同时，根据教育认知学，孩子会在7岁左右开始形成抽象逻辑思维，整个7-12岁是抽象逻辑思维的更佳形成期。

所以学编程的更佳时机是小学段，趁孩子现在课业负担不重，逻辑思维也快，帮他们掌握一门有益终生的技能，我觉得就是在正确的时间做正确的事。

4、编程的作用不只在未来，还在当下。

身边的例子有很多，不少孩子接触编程后，学习的主动性提高了，尤其对数学产生了兴趣。还有一些孩子，渐渐的不再粗心大意，有的孩子甚至开始自己编写游戏，改掉了游戏上瘾的坏习惯。

有的家长接触后也产生了兴趣，和孩子一起参与编程，无意间增进了亲子关系，原来编程，还让我们懂得了什么是陪伴。

十年前，我们对人工智能一无所知，我们以为科技只是国家大事，是神五神六。今天呢，手机支付、共享单车、共享汽车、扫地机器人、无人机等等等等，就在我们身边，就在我们家中。时代变化之快，更迭之快，难以预料。

人工智能时代，我们不指望每个孩子都成为科学家，但至少，你要明白时代的背景，要理解时代的核心要素，我们希望，中国的孩子具备成为数字公民的一切能力和素养，只有这样，我们才能在未来多变复杂的环境中脱颖而出。

求好写的论文题目，有没有大神提点建议？关键字： 众创空间 创客教育

面向创客教育的众创空间与生态建构

摘要

该文结合创客实践和创客教育的特点，探讨众创空间生态的理念与模式，为创意、创新、创业教育提供支持。在创业教育的大背景下，创客实践在高校已成为教育变革的重要力量。基于创客模式的实践教育，从参与模式、学习内容、师生互动以及学习环境等各个层面为大学创新人才培养提供了新的思路。众创空间作为承载创客实践的平台，其核心要素包括合作社群、创意实践、开放资源和协作空间——合作社群是参与式创新的基础，创意实践则包含从课程、工作坊到各类交流与比赛，开放资源包括开源设备、工具和 *** ，协作空间以灵活多变的空间支持参与式的创新。四个核心要素相互支撑，形成了有机的生态系统。

关键词：创客；教育；空间；社群；生态

创客一词源于英文单词Maker或Hacker，指乐于动手实践和分享，努力把各种创意转变为现实的人。《连线》杂志前主编Chris Anderson[1]在《创客：新工业革命》中，将创客描述为：“首先，他们使用数字工具，在屏幕上设计，越来越多地用桌面制造机器、制造产品；其次，他们是互联网一代，所以本能地通过 *** 分享成果，通过互联网文化与合作引入制造过程，他们联手创造着DIY的未来，其规模之大前所未有。”TechShop的首席执行官Mark Hatch[2]在《创客运动宣言》一书中认为，创客运动的核心是更好地获取工具，获取知识和构建人人参与的开放分配系统。

一、创客空间的发展

创客早期的发展一直带有技术民主化以及反主流文化的特色。随着美国重塑制造业、中国从制造到创造的转变，创客迅速成为创新的核心力量。对创客的认知，需要结合创客空间和创客文化来整合认知。

密西根大学的Silvia Lindtner[3]归纳了四种创客空间的形态：早期会员制社群、 *** 开放组织、国际化的创客运动以及产品孵化平台。美国波士顿L0pht创客空间在1992年开始运营时便只对少数会员开放；建于1995年秋的柏林C-base则更倾向于公众化，目标是增加计算机软件、硬件和数据 *** 的知识和技巧，并且带着一种强烈的使命感去推动互联网的自由化。该组织从事大量的相关活动，例如在儿童节，他们引进年轻人喜欢的机器人和计算机辅助设计主题。旧金山湾区的Noisebridge是一个备受赞誉的创客空间，引导了全球的创客空间运动。Noisebridge受到欧洲创客空间维也纳Metalab和柏林C-base的激励，开始于2007年，是分享、创造、协作、研究、开发、指导和学习的空间。Noisebridge还延展到世界各地的基层社区。目前大量的创客空间以初创团队孵化器的形式存在，如深圳的柴火创客空间，它在研究和开发领域也起到重要的作用。

《 *** 》杂志主编Dale Dougherty[4]对创客空间给出这样定义：“不同职业的具有创意的人们和社群聚集在这里，通过彼此分享，认识志同道合的朋友，将想法变为现实。”Kera.D[5]认为可以从一系列开源软硬件与数据等要素相关的共享技术、治理过程和价值观来定义一个创客空间。Noisebridge的创始人Mitch Altman[6]则认为在创客空间中人们可以通过黑客行为来探索他们热爱的东西，并且可以得到社区成员的支持，而黑客行为即指更大程度上提升自己的能力且愿意分享。

针对创客社区和活动，开放式的Hackerspace、Makerspace以及TechShop提供了创客线下聚集的场所，创客们通过举办工作坊、黑客马拉松、制汇节（Maker Faire）等活动来学习、团队竞技以及自我展示。TechShop是一个会员制的自造空间，它提供数字和机械制造工具来制造任何东西，包括机器人、登月飞行器、iPad套和手工商品等[2]。创客空间代表了设计、工程、制造与教育的民主化。创客空间是配备了工具的社区中心，通过整合制造设备、社区和教育，为社区成员提供设计、原型制造和创造作品的资源。这些空间有形式松散的个体共享空间和工具，运营方可以是盈利的企业、非盈利企业，也可以隶属于或托管在学校、大学和图书馆等[7]。

1、美国的推动政策

创客活动促进设计、 *** 以及科技工程学的发展，并能培育企业家精神。奥巴马 *** 在2012年年初为1000所美国学校引入创客空间，以培养新一代的系统设计师和生产创新者。2014年6月18日，美国白宫举办首届创客嘉年华，同时也推出全民参与计划，使更多的学生和创业者能接触到创客所需的工具、空间以及导师。这些政策包括：让企业支持学校的创客空间以及课外计划，企业员工可以休假担任导师，企业成为创客空间的“大客户”，就像福特与TechShop的合作伙伴关系，或作为多渠道零售商帮助消费者成为有创新能力的创客或初创企业。大学可以在招生环节中添加一个“创客作品集”选项（如MIT），同时在校园为学生和社团建立更多的创客空间，并在国家、区域和地方各级层面，支持更好的硬件和软件工具，如MIT FabLabs的设备。 *** 机构和社区团体可以实施类似生产设计聚集区的项目，让企业家创造更多的就业机会或举措。在学校、图书馆、博物馆和社区组织建立更多的创客空间，使大众能够有更多的接触创客导师和参与创客活动的机会。基金会和慈善家也要为有兴趣接纳创客的社区提供相应的资助[8]。

2、创客教育的特点

创客教育强调行动、分享与合作，并注重与新科技手段结合，逐渐发展为跨学科创新力培养的新途径。国外一些著名大学已开始将创客实践作为交叉学科创新、体验式学习的重要模式，如麻省理工学院建立了学生自主运营的创客空间MITERS，斯坦福大学变革学习技术实验室（Transformative Learning Technologies Lab）正在为全世界的创客空间和快速原型实验室创建开源课程（Stanford FabLearn Fellows Program）。

在创客实践中，学生被看作是创作者而不是消费者，学校正从知识传授的中心转变成以实践应用和创造为中心的场所。学术性创客空间和快速制造实验室迅速增多，学生们能够在其中开展课程项目和自我主导的课题，同时开展以内容及产品为中心的教学活动，这些空间正以创新的形式展示出对教育的价值。创客实践正在创造一种组织文化，鼓励学生参与其中并针对现实世界的问题提出创造性的解决方案。《新媒体联盟地平线报告（2014高等教育版）》中预计这一趋势会在三到五年内产生强大的影响力[9]。

二、创客与创业教育

教育是一个改变人类行为模式的过程。这里的行为指的是一种广义的行为，包括思考、感觉、以及明显的行动[10]。创业教育关注于学生在思考和认知上的改变，其所强调的是以创业精神带动行动和思考，并不局限于传统意义上的创业教育成果，即孵化出成功的企业或企业家。

1、从STEAM到创客教育

早年被大范围推广的STEM教育经过演变和改进，加入“艺术”（Art）要素，便成为了STEAM（Science，Technology，Engineering，Art，Mathematics）教育。STEAM教育与创客教育的相遇，将更全面地推动培养学生创新能力的进程。虽然STEAM教育在欧美国家广泛应用，但是创客理念的加入，建立了学生与现实生活之间的连接，同时也弥补了工程教育方面的不足。在美国，60多所高校已经陆续在校园里开设了创客空间。为促进创客运动在教育界的发展，斯坦福大学还设立了创客教育研究学术奖学金，以激励广大教育者去发掘创客运动在不同教育领域的应用。

创客教育最终目的是培养学生的开创性个性。创客教育的理论基础建立在体验教育（Experiential Education）、项目教学法（Project-Based Learning）、创新教育、DIY（Do It Yourself）、DIT（Do It Together）等理念之上。同时创客教育注重教育体验的整体性，学习过程本身代替学习成果成为最重要的部分。教育专家Sylvia Libow Martinez和Gary S.Stage[11]总结了好的创客项目所需的八个要素：目标与相关性、充分的时间、复杂性、强度、合作、可获取的材料、可分享和新颖性。这些要素在创客教育课程的设计和开展中成为可参考的规范。欧洲科技展望研究所开发的“Up Scaling创新课堂”（CCR，Creative Classrooms）框架也由八个维度组成：内容和课程、评价、学习实践、教学实践、组织、领导力和价值观、连通性和基础设施[9]。此框架将无处不在的学习环境视为学习生态系统的组成部分，可以随着时间推移对所处的情境和文化做出回应。模型的八个维度形成一个体系，鼓励基于信息技术的学习环境以多维方式拓展创新教学实践。

2、从创客到创业

自Milwaukee创客空间邀请公众参与活动以来，创客空间逐渐聚合成了一股强大的非学院派的学习力量。由此让很多大学发现其中的学习机遇，玛丽华盛顿大学的ThinkLab、斯坦福大学的FabLab都先后成立。自主自导的学习是创客在创客空间中的主要学习方式。创客之间的互动孕育出了一种动态的具有极高合作性的学习行为，团队的力量以及同辈的支持、建议和协助在其中得到了很好的体现。学生可以自己控制和主导基于问题的学习。最终，创客空间会促进校际的连结，并推动合作项目的进行。

应对创新发展的需求，高校纷纷开展创业教育，将实践教育与社会、产业需求以及创新价值连接起来。创客作为一种人人参与创新的形式，成为高校一股新生的力量，从创意到创新，并为创业教育营造了更好的氛围。清华大学将“三创”（即创意、创新、创业）作为整合的视角来考虑，创客教育成为“三创”教育的重要连接点，创客实践一方面是自发将创意转为现实的重要模式，同时也创造通向创新创业的机遇。

3、从创业到开创

早期的创业研究一直处于经济学的领域，其出发点大都在探索创业者的角色、功能及其对竞技世界的贡献。近年来因管理学者的投入，其角度逐渐转向组织个体，思考如何有效进行创业决策与行动[12]。“开创”（Entrepreneuring）概念的提出，将创业动名词化，意在表现“创业”的历程化。从历程化的角度来看，结果不能作为判断创业成功与否的唯一要素，因为创业是持续的、与社会不断互动的行为。Hjorth和Steyaert[13]认为创业在本质上是“社会创造的形式”，不仅仅发生在商业领域，而是发生在社会整体之中。创业不只是表面上宏伟事业的建立，反而是从日常细微事物中制造差异，以量变带动质变的过程。创业也被看做是一种“对话式创造”（Dialogical Creativity），其发生且成型于我们日常生活的经验、故事、戏剧、谈话、表演之中。Gartner[14]认为是行动造就了创业者，因此对创业的研究也可从分析创业者的行为出发。为此，注重参与和过程的创客实践，也在内在推动力方面与创业形成了密切的关联。

欧洲是怎样建设智慧城市的

2002-2005年欧洲实施了“电子欧洲”行动计划，2006-2010年间完成了第三阶段的信息社会发展战略。在这个基础上，欧洲各城市开始了智慧城市的实践。2000年英国南安普顿市启动了智能卡项目。2005年英国 *** 启动了推进移动泛在 *** 管理与公共服务的游牧项目。2006年瑞典斯德哥尔摩市开展了颇具代表性的智能交通建设实践。

而一些先行城市也越来越多的开始从以人为本的视角开展智慧城市的建设，如欧盟启动了面向知识社会创新2.0的 Living Lab(生活实验室)计划，致力于将城市打造成为开放创新空间，营造有利于创新涌现的城市生态，并以Living Lab为载体推动智慧城市的建设。芬兰的赫尔辛基、丹麦哥本哈根、荷兰阿姆斯特丹、西班牙巴塞罗那等城市也相继启动了智慧城市建设。

欧洲在智能城市基础设施建设与相关技术创新、公共服务、交通及能源管理等领域进行了多项成功实践并在打造开放创新、可持续智慧城市方面取得了较大的进展。其中，荷兰、法国、意大利等国的实践非常具有特点。

1.荷兰：可持续发展的智慧城市阿姆斯特丹是荷兰的首都和经济中心。阿姆斯特丹智慧城市建设中注重通过Living Lab的构建推动 *** 部门、企业、科研机构及用户参与协作的用户体验、设计创新与示范推广，并推行了可持续能源、节能建筑、智能家居、电动汽车等计划。如通过运用智慧电表和能源反馈等技术，让耗能状况“可视化”，进行对能源使用进行评估和改善的实验与示范应用。阿姆斯特丹也是荷兰更大的城市和第二大港口，港口的73个靠岸电站配备了154个电源接入口，方便游船与货船充电，用清洁能源发电设施取代燃油发动机，减少环境污染。

2009年荷兰利安得 (Liander)和阿姆斯特丹创新动力(Amsterdam Innovation Motor)两家公司提出城市发展战略构想，通过技术创新等措施保障生活、工作、交通以及公共空间发展的可持续性。尤为值得关注的是阿姆斯特丹的 Living Lab也是欧洲Living Lab组织(ENoLL)的重要成员，通过Living Lab鼓励市民、企业、 *** 积极合作，让居民和到访的游客都成为新技术应用实验区内参与设计、共同创新的主体，强调5R原则，即Reduce垃圾减量、Reuse废物复用、Recycle循环利用、Recovery资源再生和Repay有偿原则，推动智能电网、区域供热、城市设计、智慧家居、太阳能风能等再生能源的创新与示范应用，让所有自然资源都逐步实行计量使用和有偿消耗，并通过碳当量对废弃物实行交换，共同营造可持续发展的城市环境，也推动阿姆斯特丹可持续创新城市的建设。

此外，阿姆斯特丹还非常注重智慧城市建设中的开放数据策略。2012年阿姆斯特丹在西班牙巴塞罗纳举办的第二届智慧城市世界大会上获得智慧城市奖。这得益于阿姆斯特丹市政当局、北部荷兰省和中央 *** 三个道路管理主体之间的合作，将 *** 开放数据与市民互动产生的社会媒体数源据提供给数据开发者，利用开放数据开发智慧化应用，实现了对交通流动量和交通的优化。

阿姆斯特丹 *** 与数据应用开发商合作为出行问题共同提供解决方案，通过采用多种方式为出行者提供到达其目的地的实时出行信息，提高了出行效率。同时阿姆斯特丹市设施和交通部将交通和出行数据向公众开放，鼓励企业创新，提供新产品和移动服务，提高出行者出行效率。

2.法国：以人为本的智慧城市近年来，法国在智慧城市建设方面投入了大量精力。 法国的智慧城市建设主要注重三方面效益，其中的重点是通过新技术的应用提升民生效益，不断提升城市居民的生活质量和舒适度。

民生效益是法国 *** 最为看重的，其中法国 *** 在做的智慧城市民生项目包括实现对潜在气候和地质等风险进行预警，如水灾、火灾、山体滑坡等，并将警报发送到相关人员或紧急服务部门，减少灾害对城市居民生活的影响。其二，智慧城市建设还会推动生态效益。根据法国专家预测，如果智慧城市建设得以完全实现，预计能够降低20%至40%的温室气体排放量。三是智慧城市建设所带来的经济效益。

据智慧城市建设行业估算，2011年在全球范围内智慧城市总体规模已达到5263亿美元。法国第二大城市里昂推出的“智慧城市概念”，主要考虑四个方面：一是侧重环境问题和能源节约，鼓励使用过渡能源和清洁能源;二是强调 *** 、企业和城市居住者之间 *** 沟通;三是邀请城市居住者参与智慧城市的建设;四是充分整合、运用信息和通讯技术、机器人技术和智能交通运输系统等新技术，促进多 *** 信息资源共享和运行。

其中新技术的整合和使用，是法国建设智慧城市的一个重要特色。2008年法国电信公司在法国卡涅和格勒诺布尔两个城市，尝试利用智能通信技术优化城市居民生活质量。法国电信公司在卡涅各个区域安装感应器来监控、测量和控制城市的环境，其中包括公共建筑的供水系统、街道照明控制系统和环境控制系统等，同时以无线 *** 对海边路灯及海面温度监测器进行全方位覆盖，并且使用污染探测器实时监控二氧化碳、噪声、紫外线、风速、气压、温度等，然后将数据提供给 *** 有关部门，供其在市政建设时参考。

根据法国电信公司的测算，卡涅的路灯照明占整个城市能源消耗的40%，而利用感应器，城市街道照明和维护成本可以减少20%至30%。法国智慧城市通过信息技术的应用精确收集城市数据，然后协同管理分析数据，并且通过分析的结果来进行决策，实现降低城市管理成本或提升城市居民生活质量的目标。其次法国智慧城市建设强调通过PPP(公私合作伙伴关系)等方式充分发挥企业在智慧城市建设中的作用，注重 *** 、企业、城市居民之间以及企业跨行业协作，依托智慧城市建设即提高了城市运行管理水平又为产业发展提供了新的机遇。

电信和水网建设是市政建设中必不可少的两个重要环节，法国电信公司和威立雅水务公司作为上述两个领域中的“领头羊”，进行合作开展了智能水表项目。在合作过程中，两家公司发挥各自优势，法国电信公司提供数据传输介入技术，利用有线或无线的方式收集和传输传感器接受的信息，并运用大数据技术分析所采集的数据，再把分析结果提供给终端消费者。而威立雅则主攻水处理工作。他们根据客户的需求，制定不同形式的数据，用短信等方式将服务推送给用户。此外，法国电信为威立雅建立了一个分析平台和一定数量的智能水表，威立雅利用这一平台巡查漏水、偷水等异常情况，监测水质污染信息，从而节省了成本，实现了双赢。

再次，法国的智能城市建设非常重视在基础信息建设过程中的信息安全。基于对数据**和安全的考虑，法国 *** 将自己的云计算项目及相关基础设施建设交给法国企业完成。2012年，法国 *** 通过国家信托局，联合法国电信公司以及泰雷兹公司成立了合资公司，专门从事安全的云计算提供服务。

3.意大利：人文关怀的智慧城市意大利是欧洲文艺复兴运动的发源地，具有优秀的历史和文化传统。米兰是意大利的第二大城市，也是全意大利的经济和金融中心，拥有众多文化机构和大学，米兰拥有重要的博物院、剧院和地标性建筑。当前在智慧城市的建设中，面临着文化遗产的保护和环境问题。

米兰的智慧城市在遵循欧洲智慧城市智慧经济、智慧公众、智慧管理、智慧移动、智慧环境、智慧生活主题的基础上，还增加了智慧世博，为了迎接2015年在米兰召开的世博会，在数字城市的基础上，增加移动性，提升社会化创新，形成环境、文化、社会的和谐发展。意大利的智慧城市建设中更为关注通过科学技术，形成合适的解决方案，在保护现有文化基础上应用科技技术，并通过这一模式，实现提升居民生活品质的目标。

意大利智慧城市的解决方案，不仅关注节能和环保，而且具有人文关怀，从而实现技术与美景、传统与现代的和谐共处。以人为本的发展模式，意味着不仅仅要把技术看作是人类社会的先进手段，还要通过技术让人类社会发展得更加智慧。意大利智慧城市建设过程中将技术作为手段和工具，作为达成人类社会建设和发展的目标的工具。意大利在实现智慧城市建设过程中不仅仅依靠技术手段，还将市民的参与其中，通过市民的参与，共同制定成立管理的政策，从而在城市中建立起幸福美好的生活。

从意大利智慧城市建设我们可以看到，每个城市具有自己的历史的文化，因而也都应该有自己独特的智慧城市建设模式。米兰在智慧城市建设中注重历史文脉的传承，在米兰街头，我们仍可见具有古老历史的有轨电车。

绿色交通也是智慧米兰建设中的重要一部分。米兰的绿色交通建设特别重视树立公共交通优先发展理念，将公共交通放在城市交通发展的首要位置。米兰街头可随处可见的自行车借用点，借用点还提供了无线WIFI接入、信息查询与城市导向服务。米兰还出台了鼓励市民通过公关交通出行的一些措施，譬如向不使用私家车的市民奖励公共交通代金券。

米兰的 *** 公共服务与城市管理也给人留下深刻印象。城市里除了各类公共交通工具，最多的就是城市警察的警车了，城市街道等公共场所随处可见城市警察和他们的警车。城市警察是 *** 给市民提供公共服务的一道亮丽风景线，通讯及各类装备精良，随时准备为市民提供各类帮助。涉及街面秩序、城市管理的事项城市警察都管，相当于国内的“城管”加“交管”为主再加上若干的城市管理相关执法单位，市民无需通晓各类繁复的城市运行管理专业分工，“有问题，找警察”，城市警察成为街面公共服务的统一提供窗口并随处可见，而真正涉及治安和刑事的，则由城市的宪兵队负责。

感觉城市管理的职责设置与衔接更为科学合理，街面管理高效、服务贴心便民、公共秩序井然。以用户为中心的街面执法服务提供而非是以 *** 专业分工为出发点的 *** 管制，也正是智慧城市在城市管理服务中的一个具体体现。

我们参观了Verona大学，观看了三维建模和打印技术。3D打印作为一种快速成型技术，常常用于Fab Lab、创客空间，支撑人们随心所欲的设计和制造他们想象中的产品。从美国麻省理工学院比特和原子研究中心发起的FabLab(微观装配实验室)到创客，都是以用户创新为核心理念，是面向知识社会的创新2.0模式在设计制造领域的典型表现，基于从个人通讯到个人计算，再到个人制造的社会技术发展脉络，试图构建以用户为中心的，面向应用的融合从创意、设计到制造的用户创新环境。

这一理念也被用于巴塞罗那智慧城市的建设中，通过Fab Lab(微观装配实验室)在智慧城市领域的探索，建设以人为本、可持续发展的智慧城市。这一创新浪潮也推动了的德国工业产业的发展，也即工业4.0，将创新触角延伸到用户端，覆盖了工业的全部过程，将基于现代信息技术的虚拟信息化 *** 、智慧研究、智能技术全面的与现实世界运行进行有机联接、融合，成为一个有机整体，为生产模式、商业模式、工业管理、工业效能提升以及实现更为人性化、定制化的产品带来了全新的机遇。

四、欧洲智慧城市框架及特征

1.欧洲智慧城市建设框架

通过调研及案例分析，我们可以知道，欧洲智慧城市建设以人为本，注重城市历史文化特色及可的持续发展，将城市信息系统与经济发展、城市管理和公共服务紧密结合，优化城市管理决策、创新技术、扩展产业空间、全民提高城市生活品质。通过公众的广泛参与和自上而下的信息反馈机制推动城市建设与社会高度融合，经济社会发展更智能化、更能实现发展的可持续性。

其中环境是欧洲智慧城市建设的关注重点，注重城市发展、居民生活以及环境的可持续发展。通过节能减排、绿色环保、环境友好、生态可持续发展，建设宜人的自然条件(气候、绿化等)。

譬如2011年欧盟推出的“智慧城市和社区计划”(Smart Cities and Communities Initiative)计划在2012年投入8100万欧元用于支持交通和能源的试点项目，该计划支持城市和社区采取措施，通过对能源的可持续利用和生产使得温室气体排放量到2020年减少40%。

在社会方面，突出以人为本的主题，包括 *** 参与的为公民服务的各方面管理运作，提升公众生活质量的各个方面，包括受教育、文化、卫生、安全、住房、旅行等方面。例如，2012年7月10日，欧盟委员会发起了“智慧城市和社区的欧洲创新伙伴关系”(Smart Cities and Communities European Innovation Partnership)，把能源、交通和信息与通讯技术等领域的技术与城市需求相结合，并在特定的城市开展示范项目，如高效供热和制冷系统、智能仪表、实时能源管理、零排放建筑、智能交通等，来优化城市生活空间，提升居民生活质量，并通过以用户为中心的服务设计来提高公众对公共服务的满意度。

经济方面，推动经济的持续增长，通过知识技术创新推动经济发展，通过新一代信息技术应用提升就业率，注重市场体系的完善，广泛参与国内外竞争与合作，并通过 Living Lab、Fab Lab等面向知识社会的创新2.0模式建构和平台搭建，以及开放数据、众包众筹等方式推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，激发市场、社会活力推动经济可持续发展。

2.欧洲智慧城市建设特征

欧洲智慧城市建设注重从市民需求出发，以各种基础 *** 为支撑建设感知设施，通过信息的融合分析提供智能服务，提升经济效益和政治效率，促进社会、文化与城市发展。欧洲智慧城市的建设尤其注重以人为本、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。注重从市民需求出发，并通过新一代信息技术、社交媒体来加强用户的参与，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，以人为本实现经济、社会、环境的可持续发展。

欧洲智慧城市建设具有用户创新、开放创新、大众创新、协同创新的以人为本的可持续创新的特征。

主要体现在：用户创新，通过Living Lab等模式让用户参与城市公共服务产品生产的全过程，包括公共服务产品的设计、生产、提供及决策的全过程，通过用户服务DIY，提升用户体验，不断优化公共产品与服务。

譬如阿姆斯特丹的Living Lab可持续发展实验区、巴塞罗那从Fab Lab到Fab City的实践，都在积极尝试通过新一代信息技术应用让用户更好参与创新进程，成为服务设计与创新的主体，消弭需求与技术实现的鸿沟。

开放创新，实现公共服务数据内容、数据标准及相关工具的开放，可以提供公众查询、下载、使用 *** 数据服务，包括数据标准的开放，方便社会对 *** 数据的使用和共享应用，以及市场、社会资源对数据的进一步深入开发利用，产生社会价值。例如芬兰首都赫尔辛基实现了一千多个数据集的开放，并且通过黑客马拉松积极推进与开发者的合作。

2012年，还主办了之一届全球开放式知识节(Open Knowledge Festival)，同时赫尔辛基也发起过论坛Virium智能城市计划，为市民随处提供数据，以望提高生活质量。大众创新，互联网等新技术的出现，使得大众更方便的获取、交流、更新知识，BBS、博客、微博、维基等工具进一步推动知识收集、产生、共享的新模式，也改变了创新的形态，众包成为当今知识工作领域的一个突出现象。例如阿姆斯特丹市 *** 在AmsterdamOpent.nl平台尝试众包，让市民互动参与地方决策，该平台允许用户通过 Facebook提交他们的看法，利用社交媒体鼓励社区参与地方决策，分享意见并与 *** 互动和合作。

协同创新，实现 *** 、企业及公众之间的互动、交流、协同，实现面向公众服务的公共价值塑造过程，实现协同创新。譬如里斯本的智慧城市建设中，以提高城市生活质量和将市民诉求视为积极的意见表达为中心，实现了涉及公共机构、私人企业、大学、研发中心、协会以及地方 *** 之间充满活力的合作、创造与决策过程。过程中采取了同参与式预算(Participatory Budgeting)，收集用户对城市发展项目评估的意见和反馈。

五、结论与政策建议

从欧洲智慧城市建设来看对我们国家智慧城市建设的启示，首先要认识智慧城市的内涵，深刻认识“智慧城市”在以人为本，注重环境、社会、经济的可持续发展的内涵是成功建设“智慧城市”的关键。其次我们应该看到我国与欧洲智慧城市基础设施的之间差距，在借鉴欧洲智慧城市成功经验的同时弥补差距，推动中国特色的智慧城市健康发展。

1.强化用户导向的城市设计与服务提供。新一代信息技术发展形塑了以用户为中心、以社会实践为舞台、以共同创新、开放创新为特点的用户参与的面向知识社会的创新2.0模式。智慧城市建设需要充分认识并利用以用户为中心、需求为驱动的创新服务模式，强化用户导向培育新型的创新价值链合作伙伴关系。

*** 本身的转型非常重要， *** 应是平台的搭建者和创新生态的服务者，在城市设计与服务提供中要从生产者视角转为服务者视角。让以用户为中心的服务思维取代以 *** 专业分治为出发点的管制逻辑。相应的，城市规划也应由传统的城市规划决策者拍板向公众参与面向运行的规划方式转变，实现城市规划、建设、运行的有效衔接。让城市的用户——市民，成为城市服务的中心和参与设计的主角。

2. 培育产业生态，注重协同创新，推动区域经济发展。产业界和各类市场主体是智慧城市建设的主力军。产业与经济发展是推动城市发展的引擎，良好的产业生态是一个城市活力的重要来源。要充分借助市场力量，通过PPP等方式，并充分借鉴Living Lab等协同创新模式，实现智慧城市建设、市民社会参与与产业生态培育的协同发展。要智慧城市建设抓住高端软件、高端芯片、光纤技术、第四代移动通信技术等新高科技、新技术的新机遇，在构建智慧城市的智能基础设施的同时，带动新兴产业的发展，培育产业生态，推动产业更新与升级，实现创新驱动和经济的可持续发展。

3. 强化数据意识，推动数据资源整合共享和开放数据。强化数据意识，大力推动数据资源的整合和共享，这是智慧城市建设的关键，也是实现用户导向城市服务与设计的前提。

在 *** 数据资源整合与共享的基础上，进一步推动开放数据。 *** 通过城市公共数据内容、数据标准及相关工具的开放，不仅可提供公众查询、下载、使用 *** 数据服务;还可强化社会监督，推进透明 *** 、责任 *** 、法制 *** 的建设;更重要的是方便了社会各界参与公共数据的开发和共享应用，激发市场和社会活力，推动创新涌现，促成群体智能和多方协同的公共价值的塑造。美国、英国等发达国家通过开放数据战略，极大的推动了社会开放数据分析、开发的能力，以及各类商业服务模式创新的能力。

4. 抓住新一代信息技术机遇，提升智慧城市基础设施建设水平。我们看到欧洲智慧城市建设注重利用现有基础设施来提升城市的智慧服务，但我们同时也要看到中国与欧洲基础设施之间的差距。我们要抓住新一代信息技术发展的机遇，实现基础设施的提升，加快宽带泛在 *** 建设，实现每个人都能随时接受“在线”服务;实现物联城市，城市每个“单元”都能够被传感器、 *** 连接;通过云计算，实现城市状态和数据深度分析。从而运用于城市公共安全、制造生产、环境监控、智能交通、智能家居、公共卫生、健康监测、金融贸易等多个领域。

5.实现绿色与可持续发展。智慧城市建设应注重经济、社会、环境的可持续发展。通过新一代信息技术的应用让城市生活更加智能，利用资源更加高效，带来成本和能源的节约，改进服务和生活质量，减少对环境的影响，支持创新和低碳经济。同时也要充分对新一代信息技术和设备应用的全生命周期环境评估，并充分利用信息技术实现城市空间、资源的合理利用，强调绿色生态与可持续发展，实现精明增长，建设健康、宜居、绿色、生态、可持续发展的智慧城市。

大智慧重组有条件通过

1. 欧洲智慧城市之哥本哈根（Copenhagen）

连续两年位居榜首的哥本哈根已经赢得全球领先绿色城市的声望。哥本哈根在西门子欧洲绿色城市索引中取得领先地位，且当选为2014年欧洲绿色首都。这一切都有充分的原因。哥本哈根是世界上人均碳足迹更低（人均少于两吨）的城市，也有超越世界上任何主要城市的最积极的减碳计划。他们的目标是到2025年实现碳中和，听起来很遥远，但距离现在也就只有12年了。

为了实现这个大目标，哥本哈根制定了核心目标，包括提升能源效率、使用再生能源、绿色建筑标准（到2020年所有新建建筑物均达到碳中和）和增加交通方式等。

当然，我们的读者也充分注意到了这个城市令人印象深刻的自行车普及率——大约40%的通勤是由自行车来完成的。另外，哥本哈根最近还与麻省理工学院合作，发展配备了传感器的智能自行车，传感器不仅能把即时信息提供给骑车人，还可以提供给有关部门以用于汇集空气污染和交通拥堵问题的公开数据。

2. 欧洲智慧城市之阿姆斯特丹（Amsterdam）

阿姆斯特丹的自行车普及率和哥本哈根一样超标。实际上，阿姆斯特丹可能是世界上唯一一个行人与自行车拥堵比汽车拥堵更为严重的城市。这个城市有67%的短途交通是靠骑自行车或步行完成的。实际上，每天都会有上万辆自行车停靠在毗邻中央火车站的任何一个可被找到的地方。

但阿姆斯特丹绝不仅仅只有自行车。其实在与卢德·奇迈派尼克（Luud Schimmelpennick）交谈时，他向我们展示了上世纪90年代初他们之一次实验电动车共享项目的录像。他是之一个共享自行车计划的发起者，这个计划几十年前始于阿姆斯特丹。

最近几年，阿姆斯特丹加快了成为全球领先的智慧城市的步伐。阿姆斯特丹智慧城市计划（Amsterdam Smart City）是个公共事业市场化机制，它致力于将城市用作一个开放资讯的大型试验场所，最终为所有居民及游客发展出新的交通解决方案，同时提高生活质量。这次合作已经支持了40多个智慧城市计划，涵盖范围从智能停车到居家能源与智慧电网的整合都有。

3. 欧洲智慧城市之维也纳（Vienna）

维也纳长期以来就以拥有高品质的生活而著称，但它并未因此而松懈下来。维也纳拥有为数众多的智慧城市活动和一个由托马斯·马迪特（Thomas Madreiter）主管的维护荣誉的企划部门。

实际上，维也纳最近建立了一个公共私营组织，称为TINA 维也纳，其任务是 *** 与民间共同发展智慧城市策略和城市解决方案。他们给了我一份文件，文件中总结了全城范围内正在实施的100多个智慧城市计划，其中一个很酷的工程称为“市民太阳能发电厂”（Citizen Solar Power Plant）。以到2030年有50%的能源从可再生物中获得为目标，维也纳 *** 与当地能源供应商维恩能源（Wien Energy）合作，采用群众筹款模式，个体公民可以藉此购买半个或者一个金属板，且保证每年可回收3.1%的投资。

维也纳还测试了一系列的移动电源解决方案，包括在2015年之前扩大他们的充电 *** ，把充电站从103个增加到440个，以及试验电动汽车共享和电动自行车出租。它的另一创新举措在于重新划分人口密集社区，住宅没有配备停车位，住在这里的居民需承诺不拥有私家车。

最后，维也纳正在翻新一处占地40公顷、以前被用做屠宰场的区域，将其加以更为智能的利用：转变成一处专注于媒体科学与技术的创新区域。到2016年，这个城市预期会有15,000人效力于Neu Marx Quarter区的新创企业。

4. 欧洲智慧城市之巴塞罗那（Barcelona）

巴塞罗那是一个以阳光、建筑和热闹的街道举世闻名的国际化大都市。而最近几年，巴塞罗那出台了创建智慧城市的一系列令人瞩目的新方案。这个城市不仅在强化自己的新方案方面有独到之处，而且在协助全球智能城市运动方面占有举足轻重的地位，这在一些重要方案里已经得到证明。其中一个方案是，巴塞罗那为智慧城市的利害关系人举办了“智慧城市世界博览会”（the Smart Cities Expo World Congress）这一全球性的活动，巴塞罗那的前首席技术长官皮拉·康乃萨（Pilar Conesa）是这个博览会的负责人，在她的支持下，巴塞罗那实际上已经把自己的新方案扩大到了世界上其他地区。今年，他们还与波哥大（Bogota）联合主办了一个智慧城市博览会为拉美地区服务。巴塞罗那是“城市协议”方案的幕后主导，该方案寻求在实验性项目方面联接全球城市，以对付共同的挑战。

对那些在巴塞罗那居住（或旅行）的人来说，还有很多问题正在产生。巴塞罗那是电子交通的早期实践者，他们拥有良好的共享自行车计划，有6,000多辆自行车，尽管上次在我参观时，只有当地居民才有使用权。巴塞罗那也测试了各种各样的传感器，用以减少噪音、空气污染和交通拥堵，甚至管理废弃物。巴塞罗那的22@创新区也是智慧城市计划和企业创新的结合，给人极深印象。这个地区已经转型为创新之家，吸引着当地和国际企业家们前来进驻。这项计划非常成功，以至激励了波士顿（Boston）和布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires）等城市竞相效仿。拥有着这些创新和高品质生活，巴塞罗那在我研究过（83年）的城市中跻身寿命更高的行列或许不足为奇了。

5. 欧洲智慧城市之巴黎（Paris）

巴黎最闻名于世的是令人赞叹的博物馆，当然无疑还有埃菲尔铁塔。巴黎已经成为智慧城市角逐场上的先锋，他们最令人称道的创新已经体现在共享交通工具的全面覆盖上了。巴黎以昂贵而广泛使用的共享自行车 *** Vélib引领世界，目前，这个系统拥有200,000多辆自行车，其中1,800辆遍布全城。有证据显示，Vélib系统使城市的汽车拥堵率下降了5%。为了赶上潮流，该市与博罗尔集团（Bolloré）合作，建造世界上之一个也是更具扩张性的电动汽车共享计划之一。始于2011年的Autolib项目将很快迎来3,000辆电动汽车加入共享行列。

巴黎还成功地培育了一个蓬勃发展的创业生态体系。创业基因计划（The Startup Genome project）最近在全球范围内衡量了以城市为基础的创业生态体系，将许多变量，诸如资本来源、每年新兴企业数量及其衍生的创新等计算在内，巴黎的生态系统在全球排名第11位。

6. 欧洲智慧城市之斯德哥尔摩（Stockholm）

斯德哥尔摩的环保声誉实至名归。实际上，这个城市大约有40%的地块被专门用作绿地。斯德哥尔摩在西门子绿色城市索引中排名第2。2010年，斯德哥尔摩成为之一个被授予欧盟绿色首都地位的城市。斯德哥尔摩居民的地铁系统人均使用率更高。就像同为斯堪的纳维亚国家的哥本哈根，斯德哥尔摩也有目标实现碳中和，不过是到2050年而非2025年。由于对包括城市噪音和污染控制等进行的拥堵管理，斯德哥尔摩成为唯一符合世界卫生组织推荐的空气污染的严格标准的全球性城市，该市也能够自豪于拥有800公里的自行车道。

不光是环保，斯德哥尔摩也因承诺实现数字化管理而受到好评。美国罗格斯大学（Rutgers University）调查的全球100个首都中，斯德哥尔摩排名第7，同时也在承诺保护市民的数据隐私和安全性的城市中排名之一。斯德哥尔摩皇家海滨（The Stockholm Royal Seaside）城市改造计划也是新信息交流技术的测试台，这一计划旨在提高生活质量，加快当地经济增长和协助斯德哥尔摩保持本地区的环保领先地位。

7. 欧洲智慧城市之伦敦（London）

毋庸置疑，伦敦在智能经济类型中荣获首位。伦敦长久以来一直被当做欧洲金融中心，但它在企业精神方面也崛起为执牛耳者。创业基因计划（The Startup Genome project）把伦敦列为更佳企业生态体系的第7名，位居欧洲之一。

当然，伦敦在治理拥堵区问题上引发了争议，拥堵区为这个城市创造了额外收益，同时也减少了城市中心的交通量。伦敦也能够有策略地运用奥运会（像之前的温哥华）来帮助自己更好地实现环保，同时也不忘发展经济。通过奥运会，伦敦的皇家码头成为了一个可再生、持续性商业和居住区，该地区也成为水晶大楼（The Crystal）——欧洲最环保最智慧的建筑之一——的落户之处。水晶由西门子公司建造，用以展示智能城市技术。

8. 欧洲智慧城市之汉堡（Hamburg）

汉堡是德国第二大城市，也是今年德国跻身前十的两个城市中的之一个。正如榜单上其他一些城市一样，2011年汉堡也被授予“欧洲绿色首都”称号。汉堡也提供了很高的生活水平，2012年，被美世公司（Mercer）排名全球第17，被Numbeo排名全球第8。

最近几年，汉堡开始了世界级的转变。Hafen城占地157公顷，是欧洲更大的城市再生工程。2025年竣工之后，这个耗资约140亿美元的工程将可容纳一个大学、一个码头和若干功能混合型、具有良好绿色运输能力的居住和商业发展。

9. 欧洲智慧城市之柏林（Berlin）

柏林也有许多成就。与智能城市紧密相关的一个概念是由著名研究家理查德·佛罗里达（Richard Florida）领导的创新阶层作品。有证据表明，成功的未来城市应该能够吸引和留住创新阶层，他们可以通过创新和企业精神、通过支持生机勃勃的文化场景来引领城市重建和经济发展。毫无疑问柏林具备这些。

在其新书《工作新地理》中，恩瑞克·莫莱提（Enrique Moretti）比我说的更明确：“柏林建立良好的发展状态、粗粝却有趣的建筑和饱经患难的历史激发了一种实验感……两个动物园，三个大歌剧院，七个交响乐团和几十个博物馆……漫步在历史中心地带的美丽街道上，你无法不认为这种创新性与生活高品质的独一无二的结合是难以逾越的……”

10. 欧洲智慧城市之赫尔辛基（Helsinki）

赫尔辛基险胜奥斯陆（Oslo），在今年榜单上夺得第十位也是最后一席。赫尔辛基在智慧城市的角逐场上真正是光彩夺目，他们拥有一千多个开放的数据集，而且通过黑客马拉松积极推进与开发者的合作。2012年，他们还主办了之一界全球开放式知识节（Open Knowledge Festival），顺便说一下，柏林是2014年的主办方。赫尔辛基也发起过论坛Virium智能城市计划，为市民随处提供数据，以望提高生活质量。

奥斯陆（Oslo）、布鲁塞尔（Brussels）和法兰克福（Frankfurt）等均荣获2013年度提名。

英国如何进行医疗卫生改革

1979年后，保守党进行了以“新公共管理”、“私有化”、“合同外包化”以及“市场化”为代表的国家内部改革。在这种背景下，国家公共卫生服务体系开始重新调整了国家、社会与公民之间的关系，公民有更多机会参与到公共服务改革中。 *** 对于公共卫生服务的提供由大包大揽变为 *** 与私有部门、第三方机构以及志愿性机构的合作。此外，医院、全科医生与社区卫生服务之间的关系也发生了变化。

之一，新公共管理改革使公共卫生服务体系更加注重公民（消费者）的需求，通过给医疗系统注入“企业式”的管理模式来实现这一目标。企业式的价值观强调公民通过“选择”来接受或拒绝服务，有机会和有权利选择不同的服务提供者。这与以往公民只有通过“投诉”或“勉强接受”的方式来获得服务形成了鲜明的对比。同时，更加注重效率、反馈性和公民选择医疗服务的多样性。新公共管理还引入了严格的“绩效评估”机制。通过评估机制， *** 一方面可以清楚地知道 *** 的花费是否合法、合理；另一方面，保守党 *** 也想通过绩效来反映 *** 对于公共服务改革所取得的效果。

第二，在国家公共卫生服务体系内设立专职管理人员，大幅增加专职管理人员的权力，目的在于通过权力的重新划分，督促医生对病人和公民负责。在“内部市场机制”的背景下，医院向不同的医疗服务提供者购买服务，同时监督和评估医生提供的服务。“内部市场”改革同时也改变了医生与患者之间的关系。在制度上消除了患者选择不同全科医生的障碍，置医生于一种“竞争性”环境。

第三，到1980年，国家面临越来越沉重的财政负担， *** 相信，国家卫生医疗机构的资金应更多来源于市场，从而使自身摆脱苦不堪言的资金重负。撒切尔时期试图用以“保险为基础”的资金来源取代以税收为基础的资金支持，但却在内阁中半途夭折，因为内阁大多数成员认为这做法将触动英国公民最敏感的神经，担心保守党会在大选中失去选票。然而，由于市场机制的介入，国家公共卫生机构中的部分服务已经外包给私有部门，这在一定程度上改变了资金完全由 *** 提供的局面。第四，20世纪90年代，梅杰 *** 更加强调“公民”在公共卫生服务中应该处于中心的位置。1991年，梅杰首相颁布“患者 *** ”（Patient’sCharter），旨在强调公民在公共卫生服务中应该享受的服务标准和地位。例如，患者之一次享有了“个人门诊预约”的权利，不再需要在同一时间同多个患者共同等候医生，从而影响患者可能的治疗时间。

梁启超的中国人民智低下,智慧不开出自哪一篇文章?

1. 欧洲智慧城市之哥本哈根（Copenhagen）

连续两年位居榜首的哥本哈根已经赢得全球领先绿色城市的声望。哥本哈根在西门子欧洲绿色城市索引中取得领先地位，且当选为2014年欧洲绿色首都。这一切都有充分的原因。哥本哈根是世界上人均碳足迹更低（人均少于两吨）的城市，也有超越世界上任何主要城市的最积极的减碳计划。他们的目标是到2025年实现碳中和，听起来很遥远，但距离现在也就只有12年了。

为了实现这个大目标，哥本哈根制定了核心目标，包括提升能源效率、使用再生能源、绿色建筑标准（到2020年所有新建建筑物均达到碳中和）和增加交通方式等。

当然，我们的读者也充分注意到了这个城市令人印象深刻的自行车普及率——大约40%的通勤是由自行车来完成的。另外，哥本哈根最近还与麻省理工学院合作，发展配备了传感器的智能自行车，传感器不仅能把即时信息提供给骑车人，还可以提供给有关部门以用于汇集空气污染和交通拥堵问题的公开数据。

2. 欧洲智慧城市之阿姆斯特丹（Amsterdam）

阿姆斯特丹的自行车普及率和哥本哈根一样超标。实际上，阿姆斯特丹可能是世界上唯一一个行人与自行车拥堵比汽车拥堵更为严重的城市。这个城市有67%的短途交通是靠骑自行车或步行完成的。实际上，每天都会有上万辆自行车停靠在毗邻中央火车站的任何一个可被找到的地方。

但阿姆斯特丹绝不仅仅只有自行车。其实在与卢德·奇迈派尼克（Luud Schimmelpennick）交谈时，他向我们展示了上世纪90年代初他们之一次实验电动车共享项目的录像。他是之一个共享自行车计划的发起者，这个计划几十年前始于阿姆斯特丹。

最近几年，阿姆斯特丹加快了成为全球领先的智慧城市的步伐。阿姆斯特丹智慧城市计划（Amsterdam Smart City）是个公共事业市场化机制，它致力于将城市用作一个开放资讯的大型试验场所，最终为所有居民及游客发展出新的交通解决方案，同时提高生活质量。这次合作已经支持了40多个智慧城市计划，涵盖范围从智能停车到居家能源与智慧电网的整合都有。

3. 欧洲智慧城市之维也纳（Vienna）

维也纳长期以来就以拥有高品质的生活而著称，但它并未因此而松懈下来。维也纳拥有为数众多的智慧城市活动和一个由托马斯·马迪特（Thomas Madreiter）主管的维护荣誉的企划部门。

实际上，维也纳最近建立了一个公共私营组织，称为TINA 维也纳，其任务是 *** 与民间共同发展智慧城市策略和城市解决方案。他们给了我一份文件，文件中总结了全城范围内正在实施的100多个智慧城市计划，其中一个很酷的工程称为“市民太阳能发电厂”（Citizen Solar Power Plant）。以到2030年有50%的能源从可再生物中获得为目标，维也纳 *** 与当地能源供应商维恩能源（Wien Energy）合作，采用群众筹款模式，个体公民可以藉此购买半个或者一个金属板，且保证每年可回收3.1%的投资。

维也纳还测试了一系列的移动电源解决方案，包括在2015年之前扩大他们的充电 *** ，把充电站从103个增加到440个，以及试验电动汽车共享和电动自行车出租。它的另一创新举措在于重新划分人口密集社区，住宅没有配备停车位，住在这里的居民需承诺不拥有私家车。

最后，维也纳正在翻新一处占地40公顷、以前被用做屠宰场的区域，将其加以更为智能的利用：转变成一处专注于媒体科学与技术的创新区域。到2016年，这个城市预期会有15,000人效力于Neu Marx Quarter区的新创企业。

4. 欧洲智慧城市之巴塞罗那（Barcelona）

巴塞罗那是一个以阳光、建筑和热闹的街道举世闻名的国际化大都市。而最近几年，巴塞罗那出台了创建智慧城市的一系列令人瞩目的新方案。这个城市不仅在强化自己的新方案方面有独到之处，而且在协助全球智能城市运动方面占有举足轻重的地位，这在一些重要方案里已经得到证明。其中一个方案是，巴塞罗那为智慧城市的利害关系人举办了“智慧城市世界博览会”（the Smart Cities Expo World Congress）这一全球性的活动，巴塞罗那的前首席技术长官皮拉·康乃萨（Pilar Conesa）是这个博览会的负责人，在她的支持下，巴塞罗那实际上已经把自己的新方案扩大到了世界上其他地区。今年，他们还与波哥大（Bogota）联合主办了一个智慧城市博览会为拉美地区服务。巴塞罗那是“城市协议”方案的幕后主导，该方案寻求在实验性项目方面联接全球城市，以对付共同的挑战。

对那些在巴塞罗那居住（或旅行）的人来说，还有很多问题正在产生。巴塞罗那是电子交通的早期实践者，他们拥有良好的共享自行车计划，有6,000多辆自行车，尽管上次在我参观时，只有当地居民才有使用权。巴塞罗那也测试了各种各样的传感器，用以减少噪音、空气污染和交通拥堵，甚至管理废弃物。巴塞罗那的22@创新区也是智慧城市计划和企业创新的结合，给人极深印象。这个地区已经转型为创新之家，吸引着当地和国际企业家们前来进驻。这项计划非常成功，以至激励了波士顿（Boston）和布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires）等城市竞相效仿。拥有着这些创新和高品质生活，巴塞罗那在我研究过（83年）的城市中跻身寿命更高的行列或许不足为奇了。

5. 欧洲智慧城市之巴黎（Paris）

巴黎最闻名于世的是令人赞叹的博物馆，当然无疑还有埃菲尔铁塔。巴黎已经成为智慧城市角逐场上的先锋，他们最令人称道的创新已经体现在共享交通工具的全面覆盖上了。巴黎以昂贵而广泛使用的共享自行车 *** Vélib引领世界，目前，这个系统拥有200,000多辆自行车，其中1,800辆遍布全城。有证据显示，Vélib系统使城市的汽车拥堵率下降了5%。为了赶上潮流，该市与博罗尔集团（Bolloré）合作，建造世界上之一个也是更具扩张性的电动汽车共享计划之一。始于2011年的Autolib项目将很快迎来3,000辆电动汽车加入共享行列。

巴黎还成功地培育了一个蓬勃发展的创业生态体系。创业基因计划（The Startup Genome project）最近在全球范围内衡量了以城市为基础的创业生态体系，将许多变量，诸如资本来源、每年新兴企业数量及其衍生的创新等计算在内，巴黎的生态系统在全球排名第11位。

6. 欧洲智慧城市之斯德哥尔摩（Stockholm）

斯德哥尔摩的环保声誉实至名归。实际上，这个城市大约有40%的地块被专门用作绿地。斯德哥尔摩在西门子绿色城市索引中排名第2。2010年，斯德哥尔摩成为之一个被授予欧盟绿色首都地位的城市。斯德哥尔摩居民的地铁系统人均使用率更高。就像同为斯堪的纳维亚国家的哥本哈根，斯德哥尔摩也有目标实现碳中和，不过是到2050年而非2025年。由于对包括城市噪音和污染控制等进行的拥堵管理，斯德哥尔摩成为唯一符合世界卫生组织推荐的空气污染的严格标准的全球性城市，该市也能够自豪于拥有800公里的自行车道。

不光是环保，斯德哥尔摩也因承诺实现数字化管理而受到好评。美国罗格斯大学（Rutgers University）调查的全球100个首都中，斯德哥尔摩排名第7，同时也在承诺保护市民的数据隐私和安全性的城市中排名之一。斯德哥尔摩皇家海滨（The Stockholm Royal Seaside）城市改造计划也是新信息交流技术的测试台，这一计划旨在提高生活质量，加快当地经济增长和协助斯德哥尔摩保持本地区的环保领先地位。

7. 欧洲智慧城市之伦敦（London）

毋庸置疑，伦敦在智能经济类型中荣获首位。伦敦长久以来一直被当做欧洲金融中心，但它在企业精神方面也崛起为执牛耳者。创业基因计划（The Startup Genome project）把伦敦列为更佳企业生态体系的第7名，位居欧洲之一。

当然，伦敦在治理拥堵区问题上引发了争议，拥堵区为这个城市创造了额外收益，同时也减少了城市中心的交通量。伦敦也能够有策略地运用奥运会（像之前的温哥华）来帮助自己更好地实现环保，同时也不忘发展经济。通过奥运会，伦敦的皇家码头成为了一个可再生、持续性商业和居住区，该地区也成为水晶大楼（The Crystal）——欧洲最环保最智慧的建筑之一——的落户之处。水晶由西门子公司建造，用以展示智能城市技术。

8. 欧洲智慧城市之汉堡（Hamburg）

汉堡是德国第二大城市，也是今年德国跻身前十的两个城市中的之一个。正如榜单上其他一些城市一样，2011年汉堡也被授予“欧洲绿色首都”称号。汉堡也提供了很高的生活水平，2012年，被美世公司（Mercer）排名全球第17，被Numbeo排名全球第8。

最近几年，汉堡开始了世界级的转变。Hafen城占地157公顷，是欧洲更大的城市再生工程。2025年竣工之后，这个耗资约140亿美元的工程将可容纳一个大学、一个码头和若干功能混合型、具有良好绿色运输能力的居住和商业发展。

9. 欧洲智慧城市之柏林（Berlin）

柏林也有许多成就。与智能城市紧密相关的一个概念是由著名研究家理查德·佛罗里达（Richard Florida）领导的创新阶层作品。有证据表明，成功的未来城市应该能够吸引和留住创新阶层，他们可以通过创新和企业精神、通过支持生机勃勃的文化场景来引领城市重建和经济发展。毫无疑问柏林具备这些。

在其新书《工作新地理》中，恩瑞克·莫莱提（Enrique Moretti）比我说的更明确：“柏林建立良好的发展状态、粗粝却有趣的建筑和饱经患难的历史激发了一种实验感……两个动物园，三个大歌剧院，七个交响乐团和几十个博物馆……漫步在历史中心地带的美丽街道上，你无法不认为这种创新性与生活高品质的独一无二的结合是难以逾越的……”

10. 欧洲智慧城市之赫尔辛基（Helsinki）

赫尔辛基险胜奥斯陆（Oslo），在今年榜单上夺得第十位也是最后一席。赫尔辛基在智慧城市的角逐场上真正是光彩夺目，他们拥有一千多个开放的数据集，而且通过黑客马拉松积极推进与开发者的合作。2012年，他们还主办了之一界全球开放式知识节（Open Knowledge Festival），顺便说一下，柏林是2014年的主办方。赫尔辛基也发起过论坛Virium智能城市计划，为市民随处提供数据，以望提高生活质量。

奥斯陆（Oslo）、布鲁塞尔（Brussels）和法兰克福（Frankfurt）等均荣获2013年度提名。