“美式民主”神话的终结(国际论坛)

　　李云龙

　　《 人民日报 》( 2021年01月13日 第 03 版)

　　1月6日，美国首都华盛顿发生暴力 *** ，部分 *** 者冲进国会大厦，与警方发生冲突，4名 *** 者死亡，1名国会警察重伤后不治身亡，国会依照宪法举行的确认拜登胜选的程序也被迫中断。这是美国政治制度的重大挫败。美国一向自诩为“民主灯塔”，把自己装扮成世界民主楷模，编造了无数美国民主的神话，极力向其他国家推销和输出，甚至不惜为此使用武力。然而，这次暴力冲击国会事件戳穿了“美式民主”的神话，证明美国并非民主的伊甸园。“美式民主”存在根本缺陷。

　　“美式民主”无法保证权力的和平交接。“美式民主”的神话之一是选举可以避免权力争夺造成的激烈冲突和内战，实现权力的平稳过渡。美国不断宣扬“美式民主”定期和平更换 *** 的优越性，要求其他国家学习。每当别的国家在权力交接上出现问题的时候，美国就会将问题归结为没有“美式选举”。可是，很多追随“美式民主”的国家经常发生冲突和内战。对于这些现象，美国要么视而不见，要么宣称这些国家学习“美式民主”没有到家。现在，这场煽动 *** 者冲击国会、向全世界公开播放的“美式民主”实景秀证明，选举未必能够保证政治权力的和平交接。

　　“美式民主”没有带来政治稳定。美国宣称，选举提供了最稳定的合法性基础，有效解决了现代国家的合法性问题，从而实现了长治久安。这是彻头彻尾的谎言。第二次世界大战以后，尤其是冷战结束以后，许多国家模仿“美式民主”，移植美国选举制度，却陷入政治不稳定的恶性循环。近年来，美国国内政治冲突加剧，“黑人的命也是命”反种族歧视 *** 活动席卷全美， *** 高官如走马灯一样换来换去，总统弹劾案在众议院表决通过。2020年美国总统选举不但没有带来稳定，反倒引发新一波更大的政治动荡。

　　“美式民主”没有提供治理效能。美国一再说，只有定期选举才能够实现有效治理，因为民选官员需要对选民负责，而任期制和分权制衡又可以防止出现重大决策错误。这种说法没有事实根据。历史上，美国民主制度并未阻止美国 *** 发动越南战争和伊拉克战争这类重大错误决策。美国 *** 面对新冠肺炎疫情的种种拙劣表现，再次证明“美式民主”无法带来有效治理。疫情发生后，美国一些政客不为民众生命负责，无视科学，不采取积极措施应对疫情，任由疫情不断蔓延，造成防疫重大失败。根据美国约翰斯·霍普金斯大学统计的数据，截至北京时间1月10日，美国新冠肺炎确诊病例总数超过2200万例，新冠肺炎死亡病例总数达到371862例。美国人口不到世界的5%，但新冠肺炎确诊病例数占世界的24%，累计死亡数占世界的19%，远远超过世界平均水平。尤其讽刺的是，没有一个美国官员因为防疫不力被撤职。防疫失败剥开了美国民主制度的皇帝新衣，暴露了美国的政治失能和治理失灵。

　　“美式民主”无法保障公民有效政治参与。美国宣称，“美式民主”可以让所有人参与政治过程，表达自己的利益和诉求。但是，金钱政治堵塞了广大民众政治参与之路。金钱政治贯穿了美国选举、立法和施政的所有环节。选举沦为金钱游戏。“票决”变成“钱决”。美国总统选举花费的金钱越来越多，从2004年的7亿美元，增加到2008年的10亿美元、2012年的20亿美元和2016年的66亿美元。根据美国无党派研究机构响应政治中心公布的报告，2020年大选总成本接近140亿美元，是2016年大选支出的两倍多，成为美国历史上最昂贵的政治选举。美国中期选举费用也快速升高，从2002年的21.8亿美元增加到2018年的52亿美元。在2018年的中期选举中，赢得一个参议院席位的平均成本为1940万美元，赢得一个众议院席位的平均成本超过150万美元。高额的选举费用大大提高了参选门槛，排除了绝大多数人参加竞选的可能。只有少数有能力筹集大量竞选资金的人，才能加入美国政治选举角逐。这无疑为富人和利益集团通过金钱笼络候选人营造了温床。政治参与实际上成为少数有钱人的特权。

　　“美式民主”无法保障公民平等的政治权利。“美式民主”编造了一个所谓“多数人统治”的神话，称一人一票的民主就是多数决，按照多数人的意志治理国家。可是，“美式民主”既非“人民的统治”，也非“多数人统治”。美国各项选举投票率普遍不高。由于美国实行选举人团制度，获得多数选民支持的候选人未必当选总统。本世纪以来，已经有两届美国总统是由获得普选票较少的获选人当选。在美国政治体系中同众议院分享立法权的参议院，其组成方式是无论人口多少，每州均选出2名参议员。这样，在罗得岛州，只要50多万人就可以选出1名参议员，而在加利福尼亚州，却要近2000万人才能选出1名参议员。这是严重的“票票不等值”。说到底，美国选举制度无法充分实现美国民众的政治权利，选举只是少数人操控政治的工具。